市侨联关于巡察整改情况的通报

发布时间:2019-12-30

按照市委统一部署,2018年11月15日至12月13日市委第五巡察组对侨联党组进行了巡察。2019年2月14日,市委巡察组向侨联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将市侨联整改情况予以公布。

一、主要做法及成效

   1、高度重视、提高认识。市委第五巡察组反馈意见后,侨联党组2月14日立即召开专题会议,主动承担责任、全面认领问题。以突出党的领导、全面从严治党、履行党建职责的政治高度,逐条逐项准确把握巡察反馈意见,不断增强“四个意识”,深刻认识市委巡察的重要意义,切实担负起党组主体责任。期间,先后召开2次党组扩大会议,研究部署任务,扎实抓好整改工作。成立市侨联党组巡察整改工作领导小组,党组书记、主席薛御锦同志任组长,作为第一责任人,组织开展动员部署、调查研究、跟踪督办;党组成员、副调研员荆勇奇任副组长,其他处级领导及相关科室负责人为成员,按职责对照整改清单逐级抓落实。下设领导小组办公室,负责综合协调督促,保障工作有序推进。

   2、市委第五巡察组《关于巡察市侨联党组的反馈意见》共提出整改意见建议包括5个方面20个问题。市侨联经细化分解后共有党的政治建设问题7个、党的思想建设问题5个、党的组织建设问题5个、党的作风建设问题1个、党的纪律建设问题3个、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题5个,合计26个细化问题。目前已全部完成整改,整改完成率为100%。

二、反馈意见整改落实情况

(一)党的政治建设方面

1、侨联党组成员只有两人,无法有效形成集体决策的工作机制的问题。一是向市委组织部申请新增一名党组成员,已批复副调研员康慨同志任侨联党组成员,形成了有效的集体决策工作机制。二是严格落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,注重发挥班子导向作用,认真贯彻落实民主集中制,切实提高了领导班子决策水平的科学化和民主化。三是2019年以来每月至少召开一次党组会议,并已详实做好会议记录。凡是涉及“重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用”等方面的事项,均严格上党组会议集体讨论。

2、党组会议召开不经常、党组会议记录部分缺失的问题。一是明确党组会议实行例会制度,一般每月举行一次,必要时可以临时召开;二是明确议事决策范围和内容;三是明确主持人、参加人、列席人和记录人;四是明确党组会议提出和决定流程;五是指派专人做好会议记录等归档工作。

3、针对侨联基层组织不健全,职能发挥不充分的问题。针对侨联基层组织不健全问题,《大庆市侨联改革方案》已经市委常委会讨论通过,文件以市委文件印发。市侨联拟在对工作对象多,条件成熟的县区和高校应成立基层侨联组织。同时市侨联加大“侨胞之家”进社区、进企业的建设工作,目前已建立23家“侨胞之家”,并以党建带侨建,推进基层组织规范化建设。

4、没有充分发挥党同归侨侨眷的桥梁和纽带作用,联系广大归侨侨眷措施新方法不多的问题。一是结合省委、市委开展的“解放思想推动高质量发展大讨论”活动,借助侨联网站、微信平台和侨胞之家、各交流基地,开展侨界人士座谈会、侨企走访调研、侨胞之家文体活动等。二是通过侨联网站、微信平台,宣传侨联工作,讲述优秀侨企、侨眷事迹;三是筹备开展“亲情中华”“创业中华”系列活动,献礼建国“70周年”;四是开展“大调研”活动,走访调研侨属企业,结合调研情况,形成调研报告。

5、针对贯彻落实上级精神不坚决的问题。一是思想上高度重视。发挥侨联领导班子的示范导向作用,坚决把贯彻传达上级决策部署作为政治任务,把学习领会上级会议精神作为政治责任,及时带头认真学习传达,带头贯彻执行,绝不延误、绝不拖沓,确保政令畅通。确保上级决策部署第一时间传达给每一名党员干部;二是建立学习督办机制。为切实推动中央、省、市委重大决策部署和工作要求落地生根,办公室要建立严格的交办、督办、查办工作程序,严格文件的送达和传阅,明确责任人和责任时限,对于上级各项部署决策,要列出学习清单,明确学习内容和具体时限,并适时考核学习成果。三是2019年以来,多次结合省委、市委开展的“解放思想推动高质量发展大讨论”和“深化机关作风整顿优化营商环境”等活动,侨联职能,开展学习讨论和调研活动,深度谋划大庆2019年侨联工作要点,并积极推进。

6、针对2016年以前民主生活会相关材料缺失的问题。一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,主要领导带头,严肃认真开好民主生活会;二是对民主生活会材料进行全面梳理,严格民主生活会材料管理,及时整理归档。

7、针对2017年民主生活会会前没有广泛征求意见和开展谈心谈话,开展批评与自我批评不深刻,对照检查材料程式化,没有结合实际深刻剖析存在的问题。认真执行民主生活会各项规定,严肃党内生活,召开2018年民主生活会前,深入开展谈心交心,落实了谈心谈话制度,开展党组成员之间,班子成员与分管科室同志交心谈心,相互沟通,增进团结,推动工作。在会上严肃开展了批评与自我批评,达到红红脸出出汗的效果,并进一步结合侨联工作和自身分管工作深刻剖析存在问题,撰写对照检查材料,加强整改,取得实效。

(二)党的思想建设方面

8、针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题。一是制定党组、党小组政治理论学习计划,丰富学习形式,做到理论学习有制度、有计划、有主题、有记录。每周五进行一次集中政治学习,实行台账式管理,保证学习频率和时限,2019年开展理论中心组学习23次,个人自学每周不少于120分钟。二是党组书记带头学习党的十九大精神、十九届四中全会精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是抓严抓实党员干部学习教育,立足读懂、吃透、入脑、入心。建立学习档案,将干部职工的学习笔记、心得体会等集中收入整理,记录干部学习成长历程。

9、针对理论中心组学习制度执行不严格的问题。一是制定了侨联党组理论中心组学习计划,健全完善学习制度,细化学习内容,明确学习主题,认真抓好学习落实;二是统一配发学习笔记本和记录格式,指定人员做好定期检查工作。

10、针对“两学一做”制度化常态化推进不够有力的问题。一是结合侨联工作特点和实际,重新制定《“两学一做”工作方案》和学习计划;二是让“两学一做”学习教育常态化制度化,推动学习型党组织建设,坚持领导带头、集中学习与个人自学相结合,积极学习总书记系列重要讲话精神、党章党规等,着力打造讲政治、懂政策、能创新的爱侨护侨干部队伍。

11、党组对意识形态工作缺少研究和部署,没有以正式文件成立意识形态工作领导小组的问题。一是落实工作责任。2019年,市侨联以正式文件形式成立意识形态工作领导小组,把意识形态工作纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制。二是强化宣传引导。及时了解掌握党员干部思想状况,经常开展党的理想信念和形势教育,大力弘扬社会主义核心价值观、大庆精神铁人精神,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

12、针对没有按照“四个纳入”要求开展相关工作,对归侨侨眷思想意识状况缺少有效撑控,对党员干部理想信念缺乏积极引导的问题。一是把意识形态工作纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制;二是利用侨联网站和微信平台积极发声,引导党员干部和归侨侨眷意识形态向利好方面发展;三是将分析研判意识形态领域情况纳入重要议事日程,注重掌握了解侨界动态。

(三)党的组织建设方面

13、针对组织生活制度执行不严格的问题。一是严格按照新时期党建要求,建立健全组织生活制度,每月定期召开党小组会。二是按规定定期开展谈心谈话、组织生活会,并做好了会议记录。

14、针对党组织设置不合理的问题。已与市直机关工委和市委统战部沟通,市委统战部成立党总支,市侨联党员为其所属第一党支部成员。

15、针对选人用人程序不规范的问题。一是2019年3月,市侨联共提拔科级干部2名,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定办理;二是认真梳理干部备案相关资料,并已按要求整理归档。

16、针对党组对党建工作不够重视,没有将党建工作纳入重要工作日程,有重业务轻党建现象。多年来,没有制定党建工作计划,党组负责人没有专门听取党建工作汇报,没有经常开展书记讲党课活动的问题。一是深刻认识党建工作服务中心的重要作用,党组书记定期专门听取党建工作汇报,以党建促发展。二是健全党建工作责任制,党组书记亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓,将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。三是定期开展领导干部讲党课活动,党组书记带头讲党课。2019年党组书记讲党课1次,其他领导干部讲党课3次。

17、针对没有专职负责党建工作的党务干部的问题。与市委机构编制委员会沟通,增加人员编制,专人负责党务工作。

(四)党的作风建设方面

18、针对工作作风不扎实的问题。一是认真研究省市文件精神,结合侨联特色,做到真学实用、真抓实干,避免流于形式和表面现象发生。二是提高文稿及心得体会质量。建立由分管领导带头、科室负责人把关的检查制度,提高对文稿及心得体会的认识程度,对检查不合格文稿及心得体会要求重新撰写。

(五)党的纪律建设方面

19、针对“一岗双责”落的不实的问题。一是2019年,结合侨联工作实际层层签订了党风廉政建设目标责任书,制定了第一责任人清单、“一岗双责”清单,延伸主体责任,不断健全“一岗双责”责任体系,层层传导压力,责任落实到人;二是切实加大对所分管的科室人员的教育管理力度,做到警钟长鸣。2月25日上午,市侨联召开警示教育专题会议,学习讨论2月22日集中警示教育会议精神,市侨联党组书记、主席薛御锦主持会议,全体干部职工参加会议。

20、针对党组履行主体责任不到位的问题。一是2019年建立健全党风廉政建设工作制度。二是2019年2月,召开了党组党风廉政建设专题会议,研究讨论了2019年党风廉政建设主体责任工作实施方案、2019年市侨联党风廉政建设工作要点,确定了市侨联党风廉政建设风险点及防控措施,层层签订了党风廉政建设责任书。

21、针对派驻纪检监察组执纪监督力度不够的问题。一是切实履行监督执纪作用。派驻纪检监察组采取列席有关会议、实施日常监督,开展巡回检查、实施专项监督,紧盯重大节日、实施节点监督,聚焦“三重一大”、实施重点监督等形式开展纪律监督检查工作。二是完善和落实年度监督工作要点,结合市委巡察工作,指导侨联加强了对重点岗位和关键环节的监督,对存在的廉政风险点进行规范和管理。三是对巡察问题整改台账进行指导完善,要求实行整改销号制,跟踪督导巡察发现问题的整改落实。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

22、针对财务管理制度执行不严格的问题。一是加强财务人员培训,组织财务分管领导、办公室负责人、会计及出纳共同开展业务学习,先后学习了《中央列出违反八项规定清单80条》、《黑龙江省省直机关培训费管理办法》、《黑龙江省党政机关公务接待管理办法》、《黑龙江省省直机关公费订阅报刊经费管理办法》、《黑龙江省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》等相关管理办法及财务规章制度,提高财务人员素质及和财务管理水平。二是加强财务管理,严格工作程序,坚决执行落实制度。严格执行“收支两条线”,专项资金专款专用,及时清理往来账目。三是对历年账目进行自查清理,对所有财务报销业务,使用“支出审批单”,进一步强化财务管理。

23、针对公务接待制度执行不严格的问题。一是建立健全侨联公务接待制度,并严格按照全国、省、市有关政策和文件执行;二是严格遵守公务接待原则、严格控制公务接待范围、严格执行公务接待标准,不超标准接待。三是严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。

24、针对违规购买纪念品的问题。一是建立健全涉外礼品赠送制度,进一步加强礼品管理;二是赠送外国友人礼品时严格执行事前请示,事后汇报制度;三是礼品购买数量和价格严格按照文件采购,并有出入库登记,坚决杜绝不是涉侨接待而赠送礼品的现象。

25、针对超标准购置办公设备的问题。严格按照标准和程序购置办公设备,采购前上交采购报告由主管领导审批把关。

26、针对内控机制不健全,重要工作环节缺少监督的问题。一是建立了办公用品出入库管理制度,完善了财务管理制度,财务管理、办公用品采买、核销由三人负责,事前请示,事后汇报。二是进一步健全财务管理制度,加强财务支出管理,规范审核审批程序。

三、下一步工作打算

经过一段时间的持续努力,侨联党组巡察整改工作取得了阶段性成效,但与市委要求还有一定差距,仍需在运用和巩固好巡察整改工作成果上继续努力。下步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以此次巡察整改为新的起点,认真学习贯彻十九大精神,全面落实从严治党责任,巩固和提高巡察整改工作成效,以久久为功的韧劲和驰而不息的精神,开创党建工作新局面。

(一)持续发力,推动做好巡察整改后续工作。始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,以求真务实的作风,继续抓好巡察整改的后续工作。对已经进行的各项整改工作,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施一抓到底、不松劲;对涉及长期的整改事项,积极探索将行之有效的整改成果转化为常态化制度,推动整改工作形成长效,持续巩固巡察整改成果。

(二)从严从实,推动全面从严治党向纵深发展。全面落实从严治党主体责任,以政治建设为统领,牢固树立“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,坚决做到“两个维护”。始终将纪律规矩挺在前面,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。严格落实党风廉政建设责任,运用监督执纪“四种形态”,对党员干部出现的苗头性、倾向性问题,及时谈心谈话提醒,防微杜渐。持续改进作风建设,严格落实中央八项规定精神和省委、市委要求,驰而不息纠“四风”,营造风清气正政治生态。

(三)聚焦主业,推动新时期侨联事业创新发展。坚持把此次巡察整改工作的动力、成果转化到侨联工作的主责主业上来。将深入贯彻落实市委、市政府决策部署,准确把握我市全面振兴全方位振兴新形势,统筹推进侨联为大局服务、为侨服务各项工作,增强新侨创新创业工作针对性有效性,提高文化交流工作质量和规模,构建参政议政工作格局,形成助力脱贫攻坚合力,服务侨界群众紧迫需求,团结引领侨胞建功新时代,为大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵提供有力支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督,如有意见建设,请及时向我们反映,电话:0459-6367973,电子邮箱:DQQL0459@163.com。