支持民营经济高质量发展具体措施“20条”
发布时间：2026-02-27
为进一步落实全市“促进经济运行整体好转”部署要求，创新监管方式，提升服务效能，提振市场信心，推动优化营商环境工作走深走实，助力全市经济运行整体好转，鸡西市市场监督管理局从“放宽市场准入，激发市场主体活力、提升服务效能，助力企业高质量发展、优化监管方式，维护企业合法权益”等方面，进一步细化惠企营商利民政策，让市场主体和群众更大程度享受到市委市政府的“政策红利”。
一、放宽市场准入、增加市场主体活力
1.压缩开办企业时限。将企业登记注册、印章刻制、社保登记、医疗（生育）保险参保登记、就业登记、住房公积金企业缴存登记、发票和税控设备申领、银行预约开户等开办事项整合为1个环节，3小时内办结。其中，企业登记注册1.5小时办结，印章刻制与发票和税控设备申领等其他环节并联审批，1.5小时办结。
2.落实企业开办“零成本”。通过政府买单方式，免费向开办企业赠送包含营业执照、发票、税务Ukey、四枚芯片印章和惠企政策的大礼包，并提供免费寄递服务，实现企业开办“零成本”。
3.推进企业登记注册“全城通办我帮办”。分支机构、连锁门店批量办理不涉及新办行政许可的变更登记时，可提出批量变更申请，统一办理，实现由“多次办、分头跑”到“批量办、一次办”的转变；将企业开办申办网点拓展至银行、乡镇政府、社区街道及市场监管所，设置代办专员 166人，在各办理网点为申请人提供全方位、保姆式帮办代办服务；各登记机关为企业提供纸质营业执照打印、寄递、现场统一领取等服务。
4.加大“个转企”扶持力度。个体户字号和行业特点与已登记市场主体名称不发生冲突的允许保留原字号和行业特点；注册地和登记机关不发生变化的免于提交住所证明；零售药店在其他条件不变的情况下可直接变更许可证。
5.推进“一件事”改革。推进设立、歇业、注销“一件事”改革，实现企业设立（注销）时，营业执照和市场监管领域内许可（备案）证办理“证照联办（联销）”，企业歇业相关部门事项实现一表申请、一次办结，企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。
6.简化食品领域审批程序。食品生产小作坊、食品小经营（不含小餐饮）由核准改为备案，实现当场办结。仅从事预包装食品（包含保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品）销售由许可改为备案，实现当场办结。新办小餐饮核准（经营项目仅为热食类制售），实行告知承诺，符合条件的当场办结。
7.简化药械领域审批程序。推进零售药店“一业一证”改革，将零售药店开办涉及的多张证书整合归集为一张《行业综合许可证》，实现“一证准营”。允许药品零售企业在换发药品、医疗器械经营许可证的过程中，如经营条件未发生变化，经企业承诺，免于提供人员资质、经营场所产权证明等材料，并对药店等经营低风险医疗器械的零售企业免于现场核查。
8.简化特种设备安装改造修理告知手续。施工单位通过“黑龙江省特种设备安全综合信息管理系统”向拟施工设备所在地的市场监管部门提交《特种设备安装改造修理告知书》和施工许可证复印件，受理时限由2个工作日压缩为1个工作日。
9.简化机动车检测机构资质认定行政许可审批。机动车检测机构资质认定行政许可法定代表人、最高管理者、技术负责人、授权签字人等人员变更或者无实质变化的有关标准变更事项实行备案管理，受理当天即办结。机动车检测机构资质认定行政许可实行告知承诺制，受理当天即发证。
10.简化工业产品生产许可办理程序。对获证企业工业产品生产许可证有效期届满申请延续，且生产条件未发生变化、作出保证质量安全承诺的企业，可依企业申请免于实地核查；新办化肥和食品相关产品生产许可，实行告知承诺。
二、提升服务效能、助力企业高质量发展
11.深入开展质量基础设施“一站式”服务。利用全市现有的6个服务站，有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权、质量管理等要素资源，依企业申请或每月至少1次组织专家深入企业提供质量基础设施综合服务。
12.持续开展质量管理体系认证提升行动。鼓励引导小微企业参与质量管理体系认证提升行动，主动提供认证机构及专家人员名录信息，对参与企业每年开展至少3次的深入帮扶指导，促进企业管理水平提升。
13.减免个体工商户检验检测费用。市场监管部门所属检验检测机构免收2023年需检验的个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质特种设备检验检测费用。执行期至2023年12月31日。
14.优化计量服务个体工商户。缩短个体工商户送检小型衡器检验时限，个体工商户用于贸易结算的衡器检验由10日压缩至2日内完成申请、检定、发证，解决检验时限偏长问题。
15.优化地方标准制定程序。推动地方标准征集环节前移，立项、发布环节由一年一立、一年一发布改为随报随立、一年多立，审查一批发布一批，缩短地方标准制定周期。
16.服务石墨企业发展。开展企业标准“领跑者”活动，推动企业制定实施石墨行业先进标准，促进科技成果转化，培育一批具有创新能力的石墨行业排头兵企业。免费为鸡西市域内石墨及深加工企业培训检验员、提供石墨及深加工有关的现行有效国家标准或行业标准。
17.加强“小个专”党建阵地建设。依托市场监管所建立党建指导站，发挥桥梁纽带作用，宣传惠企政策、法律法规，帮助“小个专”纾困解难，以党建工作推动非公经济高质量发展。
三、优化监管方式、维护企业合法权益
18.创新开展“双随机、一公开、一集中”监管工作。对信用风险级别为低和一般的市场主体部门设定联合检查实施期为每年6-8月份，其余时间为“企业安静期”。除安全、环保、应急、投诉举报和上级交办等特殊原因，原则上不得在“企业安静期”内实施检查，确需入企开展行政执法检查的，须报联席会议办公室备案。
19.支持企业创新创造。依据《鸡西市专利奖奖励办法》对获得市专利金奖的每项奖励10万元、获得市专利银奖的每项奖励5万元、获得市专利优秀奖的每项奖励2万元。除此之外对获得中国专利奖和省专利奖的，再按其获得省级奖励资金的20%给予一次性奖励。
20.持续扩大包容免罚制度实施范围。主动公开包容审慎监管“四张清单”，对列入清单的商事主体登记、食品、药品、广告、特种设备等领域轻微违法并及时改正、未造成危害后果的，实行“首违不罚”。