七台河投资发展潜力报告
发布时间：2015-04-28
一、基本概况
七台河市位于黑龙江省东部，南邻鸡西、牡丹江，北接佳木斯、鹤岗，东连双鸭山，西通哈尔滨，牡佳铁路、勃七铁路、201国道、308省道贯穿全境，毗邻绥芬河、密山、虎林三个口岸，距最近的口岸80公里，距省会哈尔滨380公里，距兴凯湖100公里，具有黑龙江省东部城市群中枢的优越地理位置，已形成与东部5城市两小时经济圈。1958年开发建设七台河煤矿，1983年设置为省辖市，现辖新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县、金沙新区和经济开发区“五区一县”，行政区划面积6221平方公里,人口92.7万。经过55年的开发建设，累计为国家贡献优质煤炭4亿吨，成为全国重要的煤炭和电力生产基地，东北地区最大的优质焦煤和优质焦炭生产基地，黑龙江省唯一的无烟煤生产基地和重要的煤化工产业基地。2014年全市地区生产总值实现225亿元，规模以上工业增加值实现60亿元，公共财政预算收入18亿元，城镇居民人均可支配收入2万元，农民人均纯收入1万元。
二、七台河投资发展潜力
随着七台河多年的发展与建设，凭借着地理区位、自然禀赋、经济基础和人文环境等因素，七台河形成了独特的发展潜力。
一是农业种植业、养殖业结构调整所诱发出来的食品产业的潜力。我市地处浅山区，70%是山地丘陵，种植业、养殖业结构的调整可以诱发出很多农牧产品的高品质原材料，围绕高品质原材料可以打造中高端食品产业。食品产业主要注重的是品牌和信誉，在这方面政府可以大力支持和提供服务，从政府层面为企业品牌增加信誉度，充分释放食品产业的潜力。
七台河濒临三江平原腹地，拥有优质耕地262万亩，玉米、大豆、水稻等大田作物产量分别达到80万吨、20万吨、13.4万吨。现已建成粮食加工企业60户，其中，大豆加工能力10万吨，玉米加工能力20万吨，水稻加工能力5万吨，培育形成宏岚红小豆、三胜杂粮等知名品牌，绿色食品认证面积达到74万亩，获得绿色食品标识24个。
七台河是低山丘陵浅山区，拥有草原滩涂127平方公里，具备发展畜牧养殖业的独特环境优势和传统优势，畜牧产品以绿特色、高品质著称。全市养殖专业户达到1795户，建成专业养殖小区88个。我市积极推广绿色生态养殖技术，扶持建设一批具有区域特色的专业养殖小区，2015年新增标准化畜牧养殖场22个，新建4个畜牧科技产业园区，有效地提高了畜牧业标准化、规模化生产能力。壮大绿色食品产业，发挥金沙食品产业园区、勃利食品产业园区等园区承载作用，大力引进和扶持绿色食品加工龙头企业，促进大森林、大兴牧业、五方种猪公司等龙头企业做大做强。全市食品加工企业已发展到44户，其中，国家和省级龙头企业达到11户，农副产品加工能力60万吨，培育形成全国知名品牌“雪鸟肉鸡”。
二是农业综合配套改革所诱发出来的涉农服务业的潜力。我们正在推进的土地确权、土地流转等改革就可以诱发农业旅游、农村金融、农业保险等方面的潜能。
七台河以农为本，以旅促农，有效开发自然生态和民俗风情等乡村旅游资源，促进新农村建设和城乡一体化发展。以茄子河区、金沙新区为重点，建设田园观光旅游聚集区；以长兴乡民族村为重点，建设民俗风情旅游聚集区；以勃利县为重点，建设生态文化旅游聚集区；以勃利县、茄子河区为重点，建设康体养生旅游聚集，真正形成一乡一品，一乡一色，通过对乡村旅游资源的整合，创新发展新一代乡村旅游产品，满足旅游市场多样化的需求，实现多元化发展。
七台河积极推行农民土地承包经营权登记试点工作。建立农村土地流转交易平台，引导农村土地经营权有序流转，推动土地适度规模经营。目前，全市土地流转面积104万亩，特色经济作物面积达到21万亩。农民合作社达到366个，转移农村劳动力9万人，实现劳务收入8.4亿元。城乡一体化进程加快，累计投入新农村建设资金3.9亿元，万宝村、红光村实现整村改造搬迁。农村各项改革逐步深入，制定出台《强镇扩权财政优惠政策》等改革实施办法，市直各部门向乡镇下放行政权力17项，有效激活镇域经济发展潜力。
三是煤炭产业链条的延伸有潜力。现在煤炭市场需求大概40亿吨左右，而且随着国家已批矿井的建设，产能从去年开始释放，2014年-2016年将释放11亿吨，煤炭产能大概能在50亿吨左右，这种供大于求的市场会长期存在。目前，我们地方煤矿按照关闭整合的条件，现有的208个矿井整合后估计符合条件的在80个矿井左右，虽然矿井的数量减少了，但总量不会有太大的减少，在未来若干年内煤炭总体产量是可以维系的。从当前和今后一个时期来看，煤及其相关产业仍是我市的主导产业，未来几年这条产业链还是有机会的。
七台河煤炭资源富集，煤田面积9800平方公里，累计探明储量20.5亿吨，预测地质储量26亿吨，其中，炼焦煤占82%，具有特低硫、低磷、高发热量、高灰熔点、高硅含量、中强粘性等特点，素有“工业精粉”之美誉，是发展钢铁和煤化工产业的首选原料，主要供应鞍、本钢等国家重点企业。同时，还拥有贫煤、肥煤、弱煤、无烟煤等10多个煤种。因盛产优质焦煤，七台河成为国家三大保护性开采稀有煤田之一。
七台河现已实现煤气发电、煤气制甲醇、粗苯精制、煤焦油加工等生产能力，是黑龙江省最大的煤化工生产基地。2015年积极建设中宝泰隆30万吨稳定轻烃、金泰6万吨环己酮、5万吨己二酸、隆鹏2亿立方米LNG项目，有效延伸产业链，带动一批煤化工产业的发展，七台河已成为全省煤炭循环经济示范基地。
四是发展新材料等高新技术产业有潜力。新材料产业普遍既是高耗能产业，也是高技术产业。像我们城市矿产园和奥瑞德蓝宝石等材料类的产业之所以落户七台河，这与我市拥有富余电力和完整供电网络关系密切，充足的发电能力，构筑市域电网体系，降低电力成本，发展新材料产业。
同时，七台河大力发展非煤替代产业，家具生产、机械制造呈现出集群发展势头。利用俄罗斯木材进口优势，建成实木家具、门窗等家具家居生产企业120户，产能达到200万件套，培育形成全国实木家具龙头企业双叶公司和省级实木家具龙头企业北翠公司和玥珑公司，打造出国家名牌产品和知名品牌“双叶”实木家具，成为全省重要的木制品生产基地。依托小农机具生产的传统优势和矿山机械设备的销地优势，全市机械制造企业发展到50多家，其中，规模以上机械制造企业8家，大型机电企业3家，农用机械生产能力5万台套，矿山机械生产能力30万吨，打造出全国小农机具知名品牌“勃农农机”。
五是区位形成局部物流中心的潜力。七台河处于黑龙江省东部城市群中心位置，省政府出台的煤炭城市转型发展规划把七台河设定为物流中心，而且伴随着七台河和勃利火车站两个集装箱内陆港建设今年即将完工，还有万通物流、中航国际粮食交易和仓储中心的建设，物流中心初具规模。在建设黑龙江东部陆海丝绸之路经济带战略中，更加有利于我市打造黑龙江东部大宗商品交易中心。
七台河货物运输量最高时超过4000万吨，经济大幅下滑的2014年货物运输量还保持在2800万吨，扣除铁路货物运输量1300万吨，1500万吨货物是公路物流完成的。七台河铁路货运量稳居哈尔滨铁路局第二位。七台河物流仓储、商业载体、移动电信服务等项目建成对加快商品流通、促进居民消费起到了重要作用，对第三产业形成拉动，2014年第三产业增加值突破100亿元，拉动GDP增长0.6个百分点。正是因为有了这些企业和项目，才支撑着七台河经济发展实现2.2%的正增长。
六是旅游产业有潜力。七台河发展以局部游客为中心的区域旅游目的地的潜力巨大。黑龙江东部地区缺乏水资源，但七台河这座城市水量是比较富余的，七台河境内共有大小河流 34 条，倭肯河、挠力河是松花江一级支流，水资源总量8.36亿立方米。现已建成大小水库 27 座，设计总库容量7.4亿立方米。其中,桃山水库是黑龙江省唯一的在城市主城区的大型水库，总库容量 5.75亿立方米。正在实施城市供水工程，2016年投入使用后日供水能力可达到20万吨，实现了城市居民饮水和生产用水综合开发利用。我们可以围绕这些水资源和生态资源开发一些为我们七台河当地居民和周边居民服务的夏季旅游项目，围绕丰富的冰雪资源开发一些冬季旅游项目。而且我们还可以通过旅游产业的发展来带动养老产业，拉动社会消费品零售总额的扩大，所以说这方面还有很大空间和潜力的。
七台河境内山多林密，拥有西大圈、石龙山两个国家级森林公园和一个国家级湿地公园。目前，这三个国家公园的开发仅处于初级阶段，只能满足游客一般需求，有待进一步开发。通天林场万亩人工红松林亚洲最大、世界闻名，现在仅开发出“登塔观松涛”一个项目；桃山湖国家级湿地公园还是一块待开发的旅游“处女地”。为此，森林旅游开发空间和潜力巨大。
七是政策上有潜力。七台河除享有《黑龙江省煤炭城市转型发展规划》、《国务院支持东北振兴三十五条》和《省政府稳增长六十五条》等政策外，我们相继还争取到国家循环经济试点、资源枯竭型城市经济转型试点、城市矿产示范基地等扶持政策，在转移支付、项目审批、信贷资金、产业补贴等方面得到优先照顾。同时，立足于打造招商引资和产业项目建设的“洼地”，加快转变政府职能，目前行政审批项目仅保留138项，实行审批流程图管理。在产业项目手续办理上实行企业与行政审批部门“零接触”，即所需要办理的各种证照和手续，由市政务服务中心全部无偿代办、限时办结。
三、投资空间及承载能力
立足提高产业发展的集聚能力，增强产业项目的承载能力，为加速城市经济转型提供更广阔的发展空间和更良好的发展平台，规划建设各类产业园区和工业集中区11个，其中，国家级产业园区1个、省级开发区（产业园区）2个。
（一）国家城市矿产示范基地——黑龙江省东部再生资源回收利用产业园区。该园区2012年10月由国家正式批准设立，旨在集聚回收和综合利用黑龙江省东部六城市乃至全省及周边省份、俄罗斯远东地区的废旧资源，改善生态环境，提升产业层次，实现绿色发展，是黑龙江省唯一一个国家级城市矿产示范基地。园区规划面积110公顷，重点培育发展废旧钢铁及有色金属回收加工利用、废旧机电设备拆解加工、废旧塑料回收利用、报废汽车拆解加工及废弃电子电器产品回收仓储拆解五大主导产业。
（二）省级综合性经济园区——七台河经济开发区。该园区2008年批准设立，规划占地面积26平方公里，一期规划启动面积5平方公里。立足于资源型城市经济转型和可持续发展，该园区大力发展节能环保型、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业项目，着力把经济开发区打造成战略性新兴产业示范基地，是当前七台河市区位条件最好、投资环境最优、发展潜力最大的综合性产业园区。目前，“七通一平”等基础设施基本完成，已入住企业37户，2013年实现产值22亿元。
（三）省级重点产业园区——新兴煤化工循环经济产业园区。该园区2012年被确定为省级重点产业园区，规划占地面积21.8平方公里，现已建成5.5平方公里，培育出上市公司宝泰隆等16户规模以上企业，其中，焦化企业8户，形成焦炭产能600万吨，焦炉煤气制甲醇产能20万吨，煤焦油加工产能60万吨，粗苯加工产能10万吨，2013年实现产值70亿元，成为黑龙江省最大的煤化工生产基地和煤化工产业发展的示范区。今后一个时期，该园区将依托生产焦炭相伴生的煤气、煤焦油和粗苯等优质化工原料，大力发展低耗能、高产出的精细煤化工产业，实现产业提档升级。投资45亿元的宝泰隆30万吨稳定轻烃项目，投资3.8亿元的隆鹏2亿立方米焦炉煤气制取LNG气体项目，已在园区内破土动工。
（四）市级重点产业园区——金沙健康食品园区。充分利用我市浅山区、半山区发展养殖业的环境优势和当地居民发展养殖业的传统优势，2012年市委、市政府批准设立市级金沙健康食品园区，规划面积5平方公里，重点引进食品加工、农牧产品精深加工、生物制药、发酵产业项目。目前，该园区已完成60公顷土地的控详规划和“五通一平”等基础设施建设，并引进3个食品加工项目，总投资近亿元。
同时，七台河市还规划建设了新兴木制品园区、勃利县食品外贸出口加工产业集中区、勃利县农机装备制造产业园、勃利县互助精细化工产业集中区等产业园区，并已具备承载产业项目的基本条件。
四、发展方向及支持重点
坚持以煤为基，大力推动安全发展、循环发展、转型发展、绿色发展，努力做到“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”，全力促进城市经济转型。
煤炭循环经济方面：依托新兴煤化工循环经济产业园区，提高煤炭综合利用率，大力发展现代、高端煤化工产业，重点支持炼焦原煤—洗煤—焦炭—煤气、焦油、粗苯—甲醇、燃料油、精苯—烃、醚、酸、酯等化工产品，低热值原煤、煤矸石—发电—粉煤灰—煤建材两条产业链条项目。
废旧物资回收利用方面：依托黑龙江省东部再生资源回收利用产业园区，重点培育发展废旧钢铁及有色金属、废旧塑料、废旧橡胶回收加工利用，废旧电机设备、报废汽车、废弃电子电器产品拆解加工等城市矿产资源回收加工再利用项目。
木制品加工方面：依托新兴木制品产业园区和双叶实木家具品牌优势，大力引进实木高端家具、锁具、油漆、家居装饰材料及产品等供应商和生产企业，打造东北地区家具家装产销、配套基地。
食品加工方面：依托本市及周边丰富的农副产品资源和金沙健康食品园区，大力发展绿色食品、高端食品加工产业，为社会提供安全环保、绿色放心食品。
机械制造方面：依托矿山机械销地优势和勃农兴达小农机具品牌优势，大力引进大型机械和农机具生产加工企业，实现矿山机械向自动化和高端发展，农机具由小型向大型自动化发展，由配套为主向自主生产研发转变。
医药方面：依托本地刺五加、龙胆草、人参等北药种植优势，支持饮片、制剂等生物制药企业来我市投资发展
旅游方面：依托境内两个国家级森林公园、一个国家级湿地公园及桃山水库和亚洲面积最大的万亩人工红松林等旅游资源，积极融入黑龙江省东部旅游圈，引进战略投资企业，搞好旅游产品深度开发。
传统及现代服务业：以服务城市经济转型为重点，大力发展城市商贸综合体、休闲养生旅游综合体、冰雪旅游、冰雪运动装备制造项目，以及现代物流、金融、保修、中介、电子商务等新兴服务业项目，促进服务业提档升级。
七台河市位于黑龙江省东部，南邻鸡西、牡丹江，北接佳木斯、鹤岗，东连双鸭山，西通哈尔滨，牡佳铁路、勃七铁路、201国道、308省道贯穿全境，毗邻绥芬河、密山、虎林三个口岸，距最近的口岸80公里，距省会哈尔滨380公里，距兴凯湖100公里，具有黑龙江省东部城市群中枢的优越地理位置，已形成与东部5城市两小时经济圈。1958年开发建设七台河煤矿，1983年设置为省辖市，现辖新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县、金沙新区和经济开发区“五区一县”，行政区划面积6221平方公里,人口92.7万。经过55年的开发建设，累计为国家贡献优质煤炭4亿吨，成为全国重要的煤炭和电力生产基地，东北地区最大的优质焦煤和优质焦炭生产基地，黑龙江省唯一的无烟煤生产基地和重要的煤化工产业基地。2014年全市地区生产总值实现225亿元，规模以上工业增加值实现60亿元，公共财政预算收入18亿元，城镇居民人均可支配收入2万元，农民人均纯收入1万元。
二、七台河投资发展潜力
随着七台河多年的发展与建设，凭借着地理区位、自然禀赋、经济基础和人文环境等因素，七台河形成了独特的发展潜力。
一是农业种植业、养殖业结构调整所诱发出来的食品产业的潜力。我市地处浅山区，70%是山地丘陵，种植业、养殖业结构的调整可以诱发出很多农牧产品的高品质原材料，围绕高品质原材料可以打造中高端食品产业。食品产业主要注重的是品牌和信誉，在这方面政府可以大力支持和提供服务，从政府层面为企业品牌增加信誉度，充分释放食品产业的潜力。
七台河濒临三江平原腹地，拥有优质耕地262万亩，玉米、大豆、水稻等大田作物产量分别达到80万吨、20万吨、13.4万吨。现已建成粮食加工企业60户，其中，大豆加工能力10万吨，玉米加工能力20万吨，水稻加工能力5万吨，培育形成宏岚红小豆、三胜杂粮等知名品牌，绿色食品认证面积达到74万亩，获得绿色食品标识24个。
七台河是低山丘陵浅山区，拥有草原滩涂127平方公里，具备发展畜牧养殖业的独特环境优势和传统优势，畜牧产品以绿特色、高品质著称。全市养殖专业户达到1795户，建成专业养殖小区88个。我市积极推广绿色生态养殖技术，扶持建设一批具有区域特色的专业养殖小区，2015年新增标准化畜牧养殖场22个，新建4个畜牧科技产业园区，有效地提高了畜牧业标准化、规模化生产能力。壮大绿色食品产业，发挥金沙食品产业园区、勃利食品产业园区等园区承载作用，大力引进和扶持绿色食品加工龙头企业，促进大森林、大兴牧业、五方种猪公司等龙头企业做大做强。全市食品加工企业已发展到44户，其中，国家和省级龙头企业达到11户，农副产品加工能力60万吨，培育形成全国知名品牌“雪鸟肉鸡”。
二是农业综合配套改革所诱发出来的涉农服务业的潜力。我们正在推进的土地确权、土地流转等改革就可以诱发农业旅游、农村金融、农业保险等方面的潜能。
七台河以农为本，以旅促农，有效开发自然生态和民俗风情等乡村旅游资源，促进新农村建设和城乡一体化发展。以茄子河区、金沙新区为重点，建设田园观光旅游聚集区；以长兴乡民族村为重点，建设民俗风情旅游聚集区；以勃利县为重点，建设生态文化旅游聚集区；以勃利县、茄子河区为重点，建设康体养生旅游聚集，真正形成一乡一品，一乡一色，通过对乡村旅游资源的整合，创新发展新一代乡村旅游产品，满足旅游市场多样化的需求，实现多元化发展。
七台河积极推行农民土地承包经营权登记试点工作。建立农村土地流转交易平台，引导农村土地经营权有序流转，推动土地适度规模经营。目前，全市土地流转面积104万亩，特色经济作物面积达到21万亩。农民合作社达到366个，转移农村劳动力9万人，实现劳务收入8.4亿元。城乡一体化进程加快，累计投入新农村建设资金3.9亿元，万宝村、红光村实现整村改造搬迁。农村各项改革逐步深入，制定出台《强镇扩权财政优惠政策》等改革实施办法，市直各部门向乡镇下放行政权力17项，有效激活镇域经济发展潜力。
三是煤炭产业链条的延伸有潜力。现在煤炭市场需求大概40亿吨左右，而且随着国家已批矿井的建设，产能从去年开始释放，2014年-2016年将释放11亿吨，煤炭产能大概能在50亿吨左右，这种供大于求的市场会长期存在。目前，我们地方煤矿按照关闭整合的条件，现有的208个矿井整合后估计符合条件的在80个矿井左右，虽然矿井的数量减少了，但总量不会有太大的减少，在未来若干年内煤炭总体产量是可以维系的。从当前和今后一个时期来看，煤及其相关产业仍是我市的主导产业，未来几年这条产业链还是有机会的。
七台河煤炭资源富集，煤田面积9800平方公里，累计探明储量20.5亿吨，预测地质储量26亿吨，其中，炼焦煤占82%，具有特低硫、低磷、高发热量、高灰熔点、高硅含量、中强粘性等特点，素有“工业精粉”之美誉，是发展钢铁和煤化工产业的首选原料，主要供应鞍、本钢等国家重点企业。同时，还拥有贫煤、肥煤、弱煤、无烟煤等10多个煤种。因盛产优质焦煤，七台河成为国家三大保护性开采稀有煤田之一。
七台河现已实现煤气发电、煤气制甲醇、粗苯精制、煤焦油加工等生产能力，是黑龙江省最大的煤化工生产基地。2015年积极建设中宝泰隆30万吨稳定轻烃、金泰6万吨环己酮、5万吨己二酸、隆鹏2亿立方米LNG项目，有效延伸产业链，带动一批煤化工产业的发展，七台河已成为全省煤炭循环经济示范基地。
四是发展新材料等高新技术产业有潜力。新材料产业普遍既是高耗能产业，也是高技术产业。像我们城市矿产园和奥瑞德蓝宝石等材料类的产业之所以落户七台河，这与我市拥有富余电力和完整供电网络关系密切，充足的发电能力，构筑市域电网体系，降低电力成本，发展新材料产业。
同时，七台河大力发展非煤替代产业，家具生产、机械制造呈现出集群发展势头。利用俄罗斯木材进口优势，建成实木家具、门窗等家具家居生产企业120户，产能达到200万件套，培育形成全国实木家具龙头企业双叶公司和省级实木家具龙头企业北翠公司和玥珑公司，打造出国家名牌产品和知名品牌“双叶”实木家具，成为全省重要的木制品生产基地。依托小农机具生产的传统优势和矿山机械设备的销地优势，全市机械制造企业发展到50多家，其中，规模以上机械制造企业8家，大型机电企业3家，农用机械生产能力5万台套，矿山机械生产能力30万吨，打造出全国小农机具知名品牌“勃农农机”。
五是区位形成局部物流中心的潜力。七台河处于黑龙江省东部城市群中心位置，省政府出台的煤炭城市转型发展规划把七台河设定为物流中心，而且伴随着七台河和勃利火车站两个集装箱内陆港建设今年即将完工，还有万通物流、中航国际粮食交易和仓储中心的建设，物流中心初具规模。在建设黑龙江东部陆海丝绸之路经济带战略中，更加有利于我市打造黑龙江东部大宗商品交易中心。
七台河货物运输量最高时超过4000万吨，经济大幅下滑的2014年货物运输量还保持在2800万吨，扣除铁路货物运输量1300万吨，1500万吨货物是公路物流完成的。七台河铁路货运量稳居哈尔滨铁路局第二位。七台河物流仓储、商业载体、移动电信服务等项目建成对加快商品流通、促进居民消费起到了重要作用，对第三产业形成拉动，2014年第三产业增加值突破100亿元，拉动GDP增长0.6个百分点。正是因为有了这些企业和项目，才支撑着七台河经济发展实现2.2%的正增长。
六是旅游产业有潜力。七台河发展以局部游客为中心的区域旅游目的地的潜力巨大。黑龙江东部地区缺乏水资源，但七台河这座城市水量是比较富余的，七台河境内共有大小河流 34 条，倭肯河、挠力河是松花江一级支流，水资源总量8.36亿立方米。现已建成大小水库 27 座，设计总库容量7.4亿立方米。其中,桃山水库是黑龙江省唯一的在城市主城区的大型水库，总库容量 5.75亿立方米。正在实施城市供水工程，2016年投入使用后日供水能力可达到20万吨，实现了城市居民饮水和生产用水综合开发利用。我们可以围绕这些水资源和生态资源开发一些为我们七台河当地居民和周边居民服务的夏季旅游项目，围绕丰富的冰雪资源开发一些冬季旅游项目。而且我们还可以通过旅游产业的发展来带动养老产业，拉动社会消费品零售总额的扩大，所以说这方面还有很大空间和潜力的。
七台河境内山多林密，拥有西大圈、石龙山两个国家级森林公园和一个国家级湿地公园。目前，这三个国家公园的开发仅处于初级阶段，只能满足游客一般需求，有待进一步开发。通天林场万亩人工红松林亚洲最大、世界闻名，现在仅开发出“登塔观松涛”一个项目；桃山湖国家级湿地公园还是一块待开发的旅游“处女地”。为此，森林旅游开发空间和潜力巨大。
七是政策上有潜力。七台河除享有《黑龙江省煤炭城市转型发展规划》、《国务院支持东北振兴三十五条》和《省政府稳增长六十五条》等政策外，我们相继还争取到国家循环经济试点、资源枯竭型城市经济转型试点、城市矿产示范基地等扶持政策，在转移支付、项目审批、信贷资金、产业补贴等方面得到优先照顾。同时，立足于打造招商引资和产业项目建设的“洼地”，加快转变政府职能，目前行政审批项目仅保留138项，实行审批流程图管理。在产业项目手续办理上实行企业与行政审批部门“零接触”，即所需要办理的各种证照和手续，由市政务服务中心全部无偿代办、限时办结。
三、投资空间及承载能力
立足提高产业发展的集聚能力，增强产业项目的承载能力，为加速城市经济转型提供更广阔的发展空间和更良好的发展平台，规划建设各类产业园区和工业集中区11个，其中，国家级产业园区1个、省级开发区（产业园区）2个。
（一）国家城市矿产示范基地——黑龙江省东部再生资源回收利用产业园区。该园区2012年10月由国家正式批准设立，旨在集聚回收和综合利用黑龙江省东部六城市乃至全省及周边省份、俄罗斯远东地区的废旧资源，改善生态环境，提升产业层次，实现绿色发展，是黑龙江省唯一一个国家级城市矿产示范基地。园区规划面积110公顷，重点培育发展废旧钢铁及有色金属回收加工利用、废旧机电设备拆解加工、废旧塑料回收利用、报废汽车拆解加工及废弃电子电器产品回收仓储拆解五大主导产业。
（二）省级综合性经济园区——七台河经济开发区。该园区2008年批准设立，规划占地面积26平方公里，一期规划启动面积5平方公里。立足于资源型城市经济转型和可持续发展，该园区大力发展节能环保型、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业项目，着力把经济开发区打造成战略性新兴产业示范基地，是当前七台河市区位条件最好、投资环境最优、发展潜力最大的综合性产业园区。目前，“七通一平”等基础设施基本完成，已入住企业37户，2013年实现产值22亿元。
（三）省级重点产业园区——新兴煤化工循环经济产业园区。该园区2012年被确定为省级重点产业园区，规划占地面积21.8平方公里，现已建成5.5平方公里，培育出上市公司宝泰隆等16户规模以上企业，其中，焦化企业8户，形成焦炭产能600万吨，焦炉煤气制甲醇产能20万吨，煤焦油加工产能60万吨，粗苯加工产能10万吨，2013年实现产值70亿元，成为黑龙江省最大的煤化工生产基地和煤化工产业发展的示范区。今后一个时期，该园区将依托生产焦炭相伴生的煤气、煤焦油和粗苯等优质化工原料，大力发展低耗能、高产出的精细煤化工产业，实现产业提档升级。投资45亿元的宝泰隆30万吨稳定轻烃项目，投资3.8亿元的隆鹏2亿立方米焦炉煤气制取LNG气体项目，已在园区内破土动工。
（四）市级重点产业园区——金沙健康食品园区。充分利用我市浅山区、半山区发展养殖业的环境优势和当地居民发展养殖业的传统优势，2012年市委、市政府批准设立市级金沙健康食品园区，规划面积5平方公里，重点引进食品加工、农牧产品精深加工、生物制药、发酵产业项目。目前，该园区已完成60公顷土地的控详规划和“五通一平”等基础设施建设，并引进3个食品加工项目，总投资近亿元。
同时，七台河市还规划建设了新兴木制品园区、勃利县食品外贸出口加工产业集中区、勃利县农机装备制造产业园、勃利县互助精细化工产业集中区等产业园区，并已具备承载产业项目的基本条件。
四、发展方向及支持重点
坚持以煤为基，大力推动安全发展、循环发展、转型发展、绿色发展，努力做到“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”，全力促进城市经济转型。
煤炭循环经济方面：依托新兴煤化工循环经济产业园区，提高煤炭综合利用率，大力发展现代、高端煤化工产业，重点支持炼焦原煤—洗煤—焦炭—煤气、焦油、粗苯—甲醇、燃料油、精苯—烃、醚、酸、酯等化工产品，低热值原煤、煤矸石—发电—粉煤灰—煤建材两条产业链条项目。
废旧物资回收利用方面：依托黑龙江省东部再生资源回收利用产业园区，重点培育发展废旧钢铁及有色金属、废旧塑料、废旧橡胶回收加工利用，废旧电机设备、报废汽车、废弃电子电器产品拆解加工等城市矿产资源回收加工再利用项目。
木制品加工方面：依托新兴木制品产业园区和双叶实木家具品牌优势，大力引进实木高端家具、锁具、油漆、家居装饰材料及产品等供应商和生产企业，打造东北地区家具家装产销、配套基地。
食品加工方面：依托本市及周边丰富的农副产品资源和金沙健康食品园区，大力发展绿色食品、高端食品加工产业，为社会提供安全环保、绿色放心食品。
机械制造方面：依托矿山机械销地优势和勃农兴达小农机具品牌优势，大力引进大型机械和农机具生产加工企业，实现矿山机械向自动化和高端发展，农机具由小型向大型自动化发展，由配套为主向自主生产研发转变。
医药方面：依托本地刺五加、龙胆草、人参等北药种植优势，支持饮片、制剂等生物制药企业来我市投资发展
旅游方面：依托境内两个国家级森林公园、一个国家级湿地公园及桃山水库和亚洲面积最大的万亩人工红松林等旅游资源，积极融入黑龙江省东部旅游圈，引进战略投资企业，搞好旅游产品深度开发。
传统及现代服务业：以服务城市经济转型为重点，大力发展城市商贸综合体、休闲养生旅游综合体、冰雪旅游、冰雪运动装备制造项目，以及现代物流、金融、保修、中介、电子商务等新兴服务业项目，促进服务业提档升级。