鸡西“法院+侨联”涉侨纠纷化解案例入选最高法多元解纷案例库
发布时间：2026-05-07近日，鸡西市、鸡东县侨联联合两级法院成功化解某灌区总站与96户朝鲜族侨胞供用水合同纠纷，带动102户未诉侨胞主动清缴欠费，累计化解水费19.97万元。该案例凭借“法院+侨联”联动、“示范调解+批量化解”创新模式，正式入选最高人民法院多元解纷案例库（入库编号：D2026-771-1-094-001），成为全国涉侨纠纷多元化解典型样本。
某灌区总站与王某等96户侨胞供用水合同纠纷调解案
——“法院+侨联”联动化解涉侨拖欠水费纠纷
关键词
民事 供用水合同纠纷 欠缴水费 涉侨纠纷 “总对总”在线诉调对接机制 示范调解+批量化解
基本案情
某灌区总站负责向王某等侨胞所在朝鲜族村屯提供农田灌溉用水。双方因供用水合同履行、欠缴水费、滞纳金等问题产生纠纷。某灌区总站经多年催收欠缴水费无果，遂将王某等96户侨胞诉至法院。
处理方式方法
法院受理后，认为该系列供用水合同纠纷民生属性强、当事人均为侨胞，且除了此次诉至法院的96户，还有102户欠缴水费侨胞尚未被诉。法院立足本地区侨情实际，向双方当事人讲解通过调解解纷的优势，经当事人同意后，依托最高人民法院与中国侨联建立的“总对总”在线诉调对接机制，通过人民法院调解平台委托侨联开展先行调解工作。法官与熟悉朝鲜族方言的侨联调解员组成调解小组，开展如下调解工作：
一是建立侨胞联络台账，高效对接破解沟通难题。调解小组实地走访了解到，涉案农户均远赴韩国务工，农田多为留守老人耕作，而老人对供水缴费时限、计费标准及相关政策不知晓，导致未能按期履行缴费义务。某灌区总站无法精准联系到当事人，导致多年催收无果，进而引发诉讼。于是，调解小组对接村委会、村级组织，全面了解涉案侨胞信息、常住亲属联络方式及境外务工去向，逐人建立联络台账，确保不漏一户、不落一人。考虑到与涉案侨胞存在时差、语言等现实阻力，侨联调解员灵活采取错时联络、跨境通话、微信推送、亲属转达等方式告知案件进展，引导侨胞充分表达诉求。经充分调查，调解小组在短时间内厘清争议焦点为水费核算依据、水价调整合法性、滞纳金计收标准、供水服务履约责任。
二是法侨联动精准施策，首案先行树立解纷标杆。在充分尊重当事人意愿后，调解小组选取8件具有典型性的纠纷作为示范调解案例，以此作为破突口，为后续批量纠纷化解提供指引。一方面，从“法”入手，指导法官向王某等侨胞解读《民法典》相关法律法规，逐一核实水价调整的官方批复文件、滞纳金计算的合同依据与法律规定，逐条梳理供水合同项下双方权利义务。同时，在多元解纷案例库检索相似案例开展释法答疑，为王某等提供调解方案指引；另一方面，以“情”共鸣，侨联调解员充分发挥乡情、侨务优势，使用朝鲜族方言快速拉进与王某等侨胞的距离，积极协调某灌区总站逐户核实用水记录、核对计费台账，对存在误差的账目及时修正。对于侨胞、侨眷的实际困难与合理诉求，逐一记录、逐项反馈、全程跟进。调解小组逐步将双方争议从“对抗式”引导至“协商式”，最终，双方就欠缴水费金额、收费标准等达成一致意见，签署调解协议。某灌区总站予以免除滞纳金，8户侨胞当场主动缴清欠缴水费。
三是开辟线上绿色通道，案例示范促推批量化解。在示范案例成功调解后，法官依托人民法院调解平台为剩余88户侨胞开通跨境线上调解绿色通道。以示范调解为范本，公开收费标准、核算依据及调解方案，释明法律后果。对供水缴费等共性问题，统一尺度、批量快处；对特殊困难家庭，实行“一事一议”，定制“分期缴费、限时履约、不间断供水”的柔性方案。侨联调解员全程协助境外侨胞完成身份确认与签字，确保协议规范严谨、合法有效。最终，参照示范案例，某灌区总站与88户侨胞达成一致意见，其中23户签订分期履约的调解协议，65户当场缴费，某灌区总站撤回起诉。
四是巩固深化解纷成果，调解回访提升治理效能。调解协议达成后，法院与侨联深入田间地头开展“调解回访”以案释法活动，向县、乡两级综治中心发放示范调解案例，针对人民调解员开展培训，合力引导尚未进入诉讼的102户侨胞主动履约。在县、乡两级综治中心统筹、调解小组的指导下，人民调解员参照示范调解，成功化解剩余102户涉侨胞供水合同纠纷，且全部缴清欠缴水费。同时，法院向水利部门提出建议，推动收费、服务、流程公开透明，从源头预防同类纠纷再次发生。
处理结果
96起涉侨供水合同纠纷全部调解成功。其中，8户示范调解的侨胞签订调解协议并当场缴清欠缴水费；65户侨胞当场履行缴费义务；23户困难侨胞签订分期履行的调解协议，农户累计缴纳欠缴水费199726.50元。
解纷依据
《中华人民共和国民法典》第654条、第656条
解纷要旨
本案系侨胞未按约缴纳水费引发的系列供用水合同纠纷，涉民生领域，且涉及侨胞较多，既关乎农户耕作生产，也影响供水单位的正常运营。本案中，法院依托最高人民法院与中国侨联“总对总”在线诉调对接机制，与侨联联合开展化解。其中，法院依托人民法院调解平台，搭建线上调解绿色通道，构建“跨域直通、全时无障”的远程解纷桥梁；侨联调解员发挥熟悉侨情、双语调解等优势，通过精准化法理释明、专业化政策解读、人性化情感疏导，有效纾解当事人对立情绪、弥合各方利益分歧。调解过程中，通过“示范调解＋批量化解”工作机制，先行选取典型案件开展示范调解，引导形成合理预期，为批量调解提供有效指引，促推纠纷高效化解。针对未诉纠纷，法院与侨联主动深入田间地头，将回访现场变为“法治课堂”，指导县、乡两级综治中心的人民调解员参考示范调解，成功化解潜在102户纠纷，做到“调解一批、化解一片”，既保障了民生供水与灌区运营，又切实维护了侨胞权益，实现双赢多赢共赢。
推荐部门：中华全国归国华侨联合会
化解单位（调解组织）：
黑龙江省鸡西市归国华侨联合会 黑龙江省鸡东县归国华侨联合会 黑龙江省鸡西市中级人民法院 鸡东县人民法院