中共黑龙江省归国华侨联合会党组关于巡视整改进展情况的通报
发布时间：2021-08-12根据省委统一部署，2020年6月15日至7月27日，省委第十巡视组对省侨联党组进行了巡视。9月27日，省委巡视组向省侨联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力抓好巡视整改工作
（一）提高政治站位，深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述
省委第十巡视组反馈意见后，省侨联党组立即召开工作会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习省委书记张庆伟在听取十二届省委第七轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，认真研究巡视反馈意见，学习领会巡视整改要求，反思巡视反馈问题。党组充分认识到，党的十八大以来，中央高度重视巡视工作，习近平总书记对巡视工作多次发表重要讲话、作出重要指示，为新时代巡视工作深入发展提供了根本遵循，巡视工作力度、广度、深度大幅提升。习近平总书记关于巡视工作重要论述，是在新时代全面从严治党向纵深发展、巡视监督不断深化的生动实践中形成并丰富发展的，具有强大的真理力量、实践力量、创新力量，是常学常新、真懂真用的思想武器。必须从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度来认识巡视整改工作的严肃性，深刻把握政治巡视定位、巡视工作方针和巡视整改落实要求，勇于发现和推动解决突出问题，切实增强做好巡视整改的思想自觉和行动自觉。
（二）扛起主体责任，确保巡视整改有序有力推进
省侨联党组切实担负起主体责任，成立巡视整改工作领导小组，党组书记、主席任组长，履行第一责任人职责，对整改工作负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督办；秘书长任副组长，全力抓好巡视整改工作的统筹协调和督促检查；机关各部室主要负责同志负责整改任务的具体推进，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，形成层层传导、上下联动、协调推进的良好工作局面，确保任务到人、责任到岗、要求到位。
（三）严格对标对表，逐条逐项抓好整改任务落实
省侨联根据巡视组反馈意见，认真梳理分析，对照要求和工作实际，有针对性地提出整改举措，做到寻根溯源、精准施策，即知即改、标本兼治。制定整改落实工作方案，专题研究问题，严格对照巡视反馈意见制定《省侨联党组反馈意见整改工作台账》，明确领导班子成员及各部门的整改责任，形成问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限，认真“对号入座”，逐条逐项整改销号，切实做好巡视“后半篇文章”。
二、突出问题导向，推动巡视整改工作落实落细落到位
对照省委第十巡视组反馈的8个着力解决的问题，省侨联已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）全面贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求
1.着力解决学习贯彻习近平新时代侨务工作指示精神不够深入的问题。
一是强化理论武装。围绕省侨联中心工作，结合各部门工作实际，坚持问题导向，修改完善《2020年省侨联机关学习计划》，重新规划学习时间、丰富学习内容。通过召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于侨务工作的重要论述，通过开展处级干部大讲堂、成立青年理论学习小组、专题读书班、党员干部交流发言等活动，营造良好学习氛围。2021年4月21日，举办全省侨联系统“重温百年党史 汲取奋进力量”党史学习教育培训班，省侨联党组书记、主席以“弘扬嘉庚精神 凝聚侨界力量”为主题讲党课，围绕学习传承“嘉庚精神”，积极引导全省侨联系统党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进新时代侨联工作。
二是创新学习形式。结合疫情防控要求，利用网络干部学院、学习强国、极光新闻、网上答题等线上形式开展学习，进一步巩固学习成果，扩大学习覆盖面。开展“基本业务+”建设工作，拓宽对习近平新时代群团工作、侨务工作重要指示精神和《习近平谈治国理政》（第三卷）的学习深度广度，找差距、补短板，增强对侨联工作政治性、先进性、群众性的把握，不断强化理论对工作实践的指导作用。
三是坚持学用结合。深入开展党史学习教育，制定《省侨联党史学习教育实施方案》，成立工作领导小组，党组书记、主席任组长，秘书长任副组长，机关处级以上干部为成员，统筹协调推动工作。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，开展植树志愿服务活动、建立优势项目推介平台板块、成立“侨商服务办公室”、建立涉侨纠纷调解室（工作站），切实将学习成果体现在行动上、落实到工作中。深入贯彻落实习近平总书记提出的“当好海外侨胞和归侨侨眷贴心人，成为侨务工作实干家”的要求，依托中国侨联的平台，以“亲情中华”“创业中华”“追梦中华”等系列主题活动为载体，持续开展文化交流和海外联谊联络活动，做到学思用贯通、知信行统一。加强侨界群众思想政治引领，定期组织机关干部与基层侨联、侨界群众交流学习，2021年5月12日，省侨联带领省侨青会举办“砥砺百年 侨星闪耀--龙江侨界庆祝中国共产党成立100周年”宣讲活动，引领侨界群众了解中国共产党百年风雨历程，感悟中国共产党的伟大、光荣、正确之所在，厚植爱党、爱国、爱家情怀，为党的事业贡献侨界力量。
2.着力解决围绕中心、服务大局跟进还不够的问题。
一是服务龙江经济发展。组织开展“港澳台侨各界云聚龙江专项活动”，线上线下共有来自56个国家和地区的近150位港澳台侨各界代表参加活动，就企业投资、经营等情况进行深入交流，并对供采项目进行集中签约。与省委统战系统单位共同承办“服务龙江民营经济高质量发展农副产品对接会”，通过采购预对接和现场采购洽谈，供需双方达成采购协议72项，其中有26家侨企参展并现场签约。2021年4月19日，省侨联联合省工商联、省妇联和省新联会与省老促会签订“合力支持革命老区振兴发展战略合作框架协议”，结合党史学习教育，发挥侨联独特优势，切实支持革命老区振兴发展，为基层群众、为老区人民办实事。
二是为企业发展搭建平台。在省侨联官网建立优势项目推介平台板块，展示推介各市（地）招商信息和优势资源，打通省内与海外、省内地区之间侨资源沟通交流渠道，实现资源平台共享。搭建我省高校科研成果转化合作平台，组织侨商参加“科技创新 赋能发展”主题论坛、“优秀侨创成果展示交流活动”。搭建线上线下文化交流平台，经省侨联积极推荐，黑龙江省大庆市艺林花儿艺术培训学校、黑河市瑷珲历史陈列馆、泰来县江桥抗战纪念馆三家单位被中国侨联评定为第八批“中国华侨国际文化交流基地”。建立海外侨胞、归侨侨眷数据库，运用信息化管理手段，有效储备海外优秀人才，通过以侨联侨、以侨引外、以外引外，实现海内外信息对接、资源对接、产业对接，为龙江高质量发展添活力、增动力、聚合力。
三是积极参政议政。不断汇聚侨智、凝聚侨力，调动广大侨界委员代表参政议政积极性，立足视野开阔，智力密集，联系广泛的特点，发挥侨界群体的独特优势，努力提升参政议政能力水平，切实提升参政议政质效，2020年归侨省人大代表和省政协侨联界委员聚焦发展、民生等方面向省“两会”提交建议、提案20余篇，多位政协委员获得优秀提案，撰写侨界意见建议30余篇。依托中国侨联《侨情专报》拓宽参政议政渠道，拓展覆盖面，组织归侨侨眷、海外侨胞、侨界专家学者围绕国情省情侨情、经济社会发展建言献策，助推龙江高质量发展，2020年10月以来，共报送《侨情专报》120余篇。
3.着力解决“联”字文章做得不够深和实的问题。
一是发挥优势“主动联”。大力弘扬中华文化，举办“亲情中华•为你讲故事”网上夏（冬）令营，各市（地）侨联、高校侨联及涉侨社团的积极参与，截至2021年7月，共举办了11期夏（冬）令营，吸引了来自17个国家近3500名海外华裔青少年参加，使海外华裔青少年在疫情期间感受到祖（籍）国的关爱，增强中华文化认同感。拓展海外联谊联络，举办归侨侨眷、海外侨胞“迎国庆 话中秋”座谈会及联谊晚会，座谈会上传达中国侨联十届五次常委会议精神，40多位归侨侨眷、海外侨胞代表参会，抒发对祖（籍）国的热爱之情，增进组织凝聚力，加深彼此友谊。动员全省各级侨联组织开展“送温暖、献爱心”活动，走访慰问贫困归侨侨眷，送去米面油等慰问物资，切实关爱困难侨界群众生活。
二是维护侨益“深入联”。充分发挥侨联法顾委成员专业优势，邀请法顾委委员通过网络视频方式举办学习《宪法》《民法典》等专题公益讲座，通过线上线下相结合的方式就各类涉侨企业疫情防控、复工复产、劳动用工、生产经营、合同纠纷、社保、纳税、优惠政策等方面法律问题，进行法律风险提示，帮助企业依法复产、有序复工、正常生产。加强侨联法顾委专业委员会建设，法顾委委员定期到“侨胞之家”答疑解惑，及时为侨界群众普及法律知识，解决实际问题，在创新基层社会治理中发挥积极作用。探索涉侨纠纷多元化解机制，进驻人民法院调解平台，进行在线调解和诉调对接工作，目前全省已入驻62个侨联单位，建立62个调解组织，81名调解员。
三是创新形式“经常联”。积极转变工作思路，打破“走不出去就没法联”“没人没钱不能联”的思维固化定势，发挥门户网站、微信平台宣传联络作用，大力推进微博、快手、抖音等平台全面活跃，着力打造侨界新媒体矩阵，搭建直达侨界群众的传播矩阵和直联体系，做好省侨联官网运营维护、专栏更新，让侨的声音传的更深、更广、更远。2021年春节期间，举办首届“侨联四海•情系龙江” 海外侨胞、归侨侨眷云端春晚，通过交流宣传龙江发展，激发侨胞爱国之情，进一步凝聚侨心、汇聚侨力，拓展联谊、增进合作。积极参与“亲情中华•同心战疫”“亲情中华•童心欢畅”云端六一综艺演出、全球云端合唱等活动，选送我省歌颂抗疫英雄歌曲《敬爱的人》、少儿合唱《给我力量》《让我们荡起双浆》等优秀节目参加评选。组织全省各级侨联开展“侨心永向党 翰墨书辉煌”龙江侨界庆祝建党100周年书画百米长卷活动，大力弘扬中华优秀传统文化，扎实做好广大归侨侨眷、海外侨胞思想政治引领，营造全省侨界共庆中国共产党百年华诞、共享民族荣光、共筑复兴伟业、跟党前行的浓厚文化氛围。
（二）深入落实全面从严治党战略部署
4.着力解决“两个责任”落实不够到位的问题。
一是聚焦全面从严治党。认真落实“两个责任”，召开省侨联全面从严治党工作会议，专题研究制定年度工作任务，建立工作责任清单，认真对标对表，确保全面从严治党工作落到实处。深入推进机关作风建设，建立健全周例会工作制度，对“单位小、边缘化、清水衙门，没有廉政风险”等错误认识立即纠正，立行立改。省侨联获2020年度省直机关工委落实“五细”要求践行“工匠精神”先进集体荣誉称号。
二是强化廉政教育。以党章党规党纪为遵循，通过政治理论学习、专项法制教育、廉政党课、警示教育、反腐倡廉专题讲座、谈心谈话等方式，深入开展党纪政纪教育和岗位廉政教育。2021年4月，组织机关全体干部参观省廉政教育基地，观看《巩固发展反腐败斗争压倒性胜利》记录片，引导党员干部认真学习先进典型，深刻剖析反面教材，克服麻痹松懈意识，强化监督检查常态化、制度化，严防“四风”问题反弹。
三是准确把握政治和业务的关系，坚持透过现象看本质，透过业务看政治，把业务问题上升到党的领导、党的建设、全面从严治党的政治高度去分析。
5.着力解决形式主义、官僚主义问题整治还不够彻底的问题。
一是深入开展调研。省侨联党组书记、主席亲自带队深入企业开展调研，2020年11月23日，赴哈尔滨市广东潮汕商会调研，共同商讨关于第九届国际潮商大会（哈尔滨市广东潮汕商会）举办以“全球潮汕华商龙江冰雪行”为主题的冰雪系列活动相关事宜，助力我省招商引资；12月30日，命名哈尔滨正德科技开发股份有限公司、华跃东方企业管理咨询公司（中国乌克兰科技合作服务中心）、黑龙江中亚千企双创园三家企业为“新侨创新创业示范基地”，并围绕引导广大侨商侨企和留学归国人员开展新产业、新技术、新业态、新模式创新等问题开展调研。2021年4月21日，赴中国一重集团学习调研，学习中国一重“以一为重、永争第一”的精神，为振兴民族工业励精图治的壮志豪情；走访调研侨企黑龙江参鸽药业，进行现场交流座谈，详细了解企业的发展历程、产品种类和生产经营状况，就进一步做好为侨企服务进行沟通交流。
二是提升调研质效。省侨联将调查研究作为联系侨企、服务侨界群众的重要抓手，专题研究确定《新时代侨情变化特点及应对策略的研究》《加强侨联基层组织建设的做法与思考》《新时代侨联品牌建设与创新、侨联工作方式放等方面的经验与思考》《侨联机构改革面临的问题及解决建议》四个调研课题，深入基层开展调查研究，形成高质量调研报告，确保调研工作取得实效。
三是创新工作方法。借助信息化、智能化等手段，创造性地开展工作，既“面对面”工作，也“键对键”工作。认真“吃透”中央和省委印发的文件精神，结合全省侨情实际和工作重点制定具体贯彻实施意见，指导基层侨联开展工作，力戒形式主义。
6.着力解决财务管理不够严格的问题。
一是健全财务制度。修订完善《省侨联办公设备、物品集中采购制度》《省侨联机关财务管理规定》等财务管理办法，建立采购询价比价机制。加强日常监督检查，定期对财务运行情况及“八项规定”执行情况开展检查。
二是规范采购程序。将车辆维修、耗材等支出项目，统一归口办公室管理并定点采购，其他部门不经批准不得自行采购，严格履行采购程序，采购商品及服务时进行询价比价，相对固定采购，科学管理，节约财政资金。
三是加强财务人员管理。规范财务人员和相关经办人在支出核算规范方面的管理。强化财务等重点岗位、人员的风险防控，严格履行财务审批手续，严肃财务纪律。2021年5月，组织机关财务负责人及工作人员参加中国侨联举办的全国侨联系统财务人员培训班，切实提升财务管理人员的政策水平和业务能力，更好地服务侨联工作。
（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线
7.着力解决班子担当作为不够的问题。
一是加强对各级侨联工作指导。2020年10月，在全省侨联系统开展侨情调研，系统了解各级侨联的总体情况、基本侨情、工作活动开展情况，为统筹谋划全省侨联工作，进一步指导基层侨联工作提供科学依据。针对各市（地）侨联领导班子职数配备情况，统一建立市（地）侨联班子成员档案，根据领导班子配备情况，主动向其同级党委提出调整配备建议，进一步明确工作职责，充分激发基层侨联活力，打造上下联动的大侨务工作格局。
二是加强基层侨联组织建设。聚焦强“三性”、去“四化”要求，着力扩大侨联组织覆盖面，活跃基层侨联工作，服务基层侨界群众，构建支持基层侨联发展的工作体系，树立系统思维，夯实基层基础，严密组织体系，通过自己建、联合建、参与建、引导建等方式，积极争取地方党委政府支持，实现基层侨联组织“有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动”的目标。大力支持“侨胞之家”建设工作，2020年10月以来，根据各市（地）的申报情况，支持13个地市“侨胞之家”建设，其中改造扩建7个，新建22个。
三是注重顶层设计。大力推进侨联工作进基层、进社区、进高校， 2021年5月，组织哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨医科大学侨联负责人参加中国侨联举办的全国高校侨联建设工作经验交流会，积极探索“地方侨联+高校侨联+校友会”和“基层侨联组织（涉侨社团组织）+海外华侨华人社团”工作机制创新，着力提升为大局服务、为侨服务的能力水平，激发基层侨联组织活力。
8.着力解决基层党建抓得不够实的问题。
一是抓好党建责任体系和运行机制建设。成立省侨联党的建设工作领导小组，由党组书记、主席任组长，秘书长任副组长，各部室负责同志为成员。领导小组实行集体讨论重大事项制度，定期召开领导小组会议，听取工作汇报，研究讨论重大事项。
二是抓好党建工作措施制定。制定下发《关于进一步加强机关党建工作的决定》，对进一步开展党员学习教育、进一步规范党的组织生活、进一步落实“一岗双责”作出安排部署，坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实加强和改进中央和国家机关党的建设决策部署，推动机关党的建设高质量发展，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。2021年结合党史学习教育，开展了“筑牢初心 侨心向党”“守初心、讲廉洁”等主题党日活动。
三是抓好“党建带侨建”。加强工作力量，使党建各项工作不断向基层延伸，形成职责清晰、环环相扣、上下联动、齐抓共管的党建工作责任链，提高侨联机关党建工作的精准化、科学化水平，推进“党建带侨建”工作迈出新步伐。加强与市（地）侨联互动，组织开展“基层组织建设大调研”活动，指导市（地）侨联党建工作开展，了解工作中存在的困难和问题，通过建立直接联系点制度、定期通报制度，把基层侨联组织建设情况摸清摸透，强化党建对侨务工作的引领带动作用。号召全省各级侨联组织积极开展党史学习教育宣讲、培训，参观省历史纪念馆、东北烈士纪念馆等爱国主义教育基地等活动，激发党员干部热爱龙江、勇于担当的热情。
三、巩固巡视整改成果，确保巡视整改工作取得扎实成效
（一）坚决把讲政治贯穿巡视整改工作
坚持党对侨联工作的领导，深刻认识所肩负的职责使命，不断增强贯彻落实党中央、省委重大决策部署的政治自觉和行动自觉，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把思想政治建设抓在手上，教育引导侨联全体党员干部，牢固树立政治机关意识，强化政治属性和政治功能，坚定政治立场，严明政治纪律和政治规矩，充分认识巡视工作的重大意义，积极推动解决突出问题，不断凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，推动侨联事业蓬勃发展。
（二）强化巡视整改工作督导问责
建立巡视整改常态化长效机制，促进整改主体责任和日常监督责任一体落实，坚持举一反三，发现、整改，再发现、再整改，保持抓整改的严肃认真态度。坚持久久为功，对整改情况全面跟踪督办，推动部门抓好整改，促进问题及时解决，对不敢担当、不负责任、上推下卸、不抓落实，导致问题迟迟得不到解决的部门和个人，要严肃问责，确保每项整改问题得到切实解决，以反馈意见的彻底整改，推动全省侨联工作水平全面提升。
（三）以巡视整改落实推动侨联工作高质量发展
将巡视整改成果作为推动侨联工作的有力举措，深入贯彻“大侨务”理念，扩大侨联朋友圈。主动适应疫情防控常态化要求，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻，聚焦服务中心大局，着力推动新侨创新创业，广泛团结侨界人才，提高参政议政水平，创新海外联谊联络工作，巩固拓展文化交流成果，丰富龙江侨品牌内涵，加强侨界群众思想政治引领，画好侨界团结最大同心圆，以巡视整改落实推动各项工作任务高质量完成。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系方式：（0451）82364999；邮政信箱:黑龙江省哈尔滨市香坊区中山路99号黑龙江省归国华侨联合会办公室，（邮编：150036）；电子邮箱：hljsqlbgs@163.com。
中共黑龙江省归国华侨联合会党组
2021年8月12日