2009年苏建贵主席在第二次归侨侨眷代表大会上的工作报告
发布时间：2015-04-27
以侨为本 汇集侨力 为我市经济社会更好更快发展贡献力量
---在绥化市第二次归侨侨眷代表大会上的工作报告
苏建贵
各位代表、同志们：
现在，我代表绥化市侨联第一届委员会向大会做工作报告，请予审议。
绥化市第二次归侨侨眷代表大会，是在全市上下深入学习贯彻科学发展观，团结一心战胜危机、攻坚克难抓发展的形势下召开的一次大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入实践科学发展观为统领，认真履行侨联工作基本职能，积极进取、真抓实干，为经济建设和社会发展服务。充分发挥侨联组织“涉外性、民间性、统战性”的特点，更加广泛地团结和带领全市广大归侨侨眷和海外侨胞，为促进全市经济社会更大更好更快发展作出贡献。
过去八年侨联工作的回顾
绥化市第一次归侨侨眷代表大会以来，在省侨联和市委市政府的正确领导下,在市委统战部的正确指导和有关部门的大力支持下, 全市侨联工作以“聚侨心，促和谐”为统领，以发挥部门职能做好两个服务为重点，认真履行“群众工作、维护侨益、参政议政、海外联谊”四项基本职能，团结和带领广大归侨侨眷和海外侨胞为我市经济和社会发展做出了贡献，圆满完成了市第一次归侨侨眷代表大会确定的各项工作任务。
-----参政议政，依法维权能力不断提高。市侨联组织各级侨界人大代表、政协委员，协助开展调查研究，及时准确地反映侨界呼声，参政议政，依法维护归侨侨眷合法权益的能力不断提高。2001年以来，我市侨界有各级人大代表、政协委员57名，几年来，各级侨界人大代表、政协委员撰写议案、提案150多件，其中大多数被采纳，涉及案由受到各级党委和政府的高度重视，一些问题得到了相应的解决。侨界议案、提案的建议，大多数反映了广大归侨侨眷的愿望和诉求，对推动我市民主政治建设进程和促进社会文明起到了积极作用。
为更好地依法护侨、维护归侨侨眷的合法利益，各级侨联组织积极探索行之有效的方法和渠道，努力提高维权工作水平。2003年9月，市侨联与北林区司法局法律服务所联合成立“绥化市侨联法律咨询服务中心”，义务为归侨侨眷提供法律咨询和服务；2004年，市侨联会同市人大民侨外委、市政协民宗侨外委、市侨办联合下发了《关于开展侨法宣传月活动的通知》（绥外侨发［2004］18号文件），推动了贯彻执行《归侨侨眷权益保护法》的力度；2004年9月，四侨部门联合召开了贯彻我省《归侨侨眷权益保护法实施办法》座谈会，进一步扩大了依法维权工作的支持范围。
----坚持为经济建设服务成效显著。市侨联紧紧围绕市委市政府的中心工作，积极扩大引资、引智渠道，深挖潜力，在做好为侨服务工作的同时，坚持为经济建设服务。争取海外华侨、华人、港澳同胞捐资，发展公益事业。据统计，近几年来，各类慈善基金会，华人华侨共捐资188.8万元用于发展我市公益事业。其中，香港应善良基金会捐建小学4所，捐助资金62.8万元，为绥棱县捐资1.6万元，用于改善孤寡老人的生活条件;美籍华人薛兴发捐资100万元，兴建望奎一中图书馆;美籍华人扬中卫为肇东三中捐助奖学金4000元；新西兰美籍华人李纯平为肇东西八里乡中学捐助校服300套，价值4万元。积极争取，兴建“侨心”小学。在省侨联的大力支持下，先后两次向中国侨联海外基金会争取到40万元海外捐助资金，兴建了北林区西长发镇三合堡村 “金荣侨心小学”和 绥化经济开发区宝山镇“添华侨心小学”，为改善我市农村D级危房小学办学条件做出了贡献。积极拓展对外联络渠道，加大劳务输出工作力度。几年来，市侨联领导班子成员主动与海外社团联络，先后向日本、韩国、澳大利亚、俄罗斯等国派遣劳务人员200多人次，这些人员在海外不仅挣到了外汇，而且学到了先进技术和管理经验，为今后回国创业发展、致富奠定了基础。鼓励支持侨资企业发展。几年来，我市侨属企业从无到有，并且几家企业发展已具规模，切实解决了一些归侨侨眷的生活困难和下岗再就业问题。目前，我市有侨属企业12家，总注册资金近500万元人民币，安置归侨侨眷人员30人。绥化市昌盛运输服务有限公司和黑龙江常田米业有限公司，2008年被省侨联评为优秀侨属企业。
-----坚持以人为本，为侨服务工作扎实有效。一直以来，坚持以人为本、为侨服务是我市侨联工作的重要内容。几年来，各级侨联组织共处理来信来访100多人（件）次，大部分上访问题得到了妥善处理和解决；沟通协调有关部门为贫困归侨侨眷解决贫困救济金累计12000元，为15户归侨侨眷办理了低保;元旦春节期间对归侨侨眷进行走访慰问，送去慰问物资折合人民币2万余元;协调有关部门，先后帮助8户归侨侨眷办理房屋产权过户、遗产转让、私房动迁等手续，照顾减免费用以及争取增加补偿金累计95000元；妥善解决了两户归侨子女的就业问题；中秋节、国庆节之际，组织召开主题座谈会、联谊会，为归侨侨眷创造沟通感情、反映情况、表达诉求的机会；北林区侨联积极协调有关方面，为归侨侨眷办实事、办好事、解难题，提供义务法律和相关政策咨询服务，切实使广大归侨侨眷感受到侨联组织的温暖。
----侨联组织自身建设取得显著成绩。建设高素质侨务干部队伍，是侨联工作实现可持续发展的重要组织保障。几年来，各级侨联组织注重抓好政治理论学习和业务知识学习，通过保持共产党员先进性教育活动、全市“五型”机关建设、学习和实践科学发展观等活动的深入开展，加强了侨联组织的思想建设；逐步完善各项工作制度，加强了侨联机关基础建设；按照省侨联的要求和市委的统一部署，完成各项学习和培训，加强了侨联干部队伍自身建设；调动侨界骨干的主动性，积极参与省、市侨联组织的各项主题实践活动。2001年以来，市侨联连续8年被省侨联评为侨联工作先进集体；连续几年获“全省侨务法律知识竞赛组织奖”；多次获得“世界华人小学生作文大赛”征文活动组织奖；经省侨联第六届委员会常委会议研究决定，推荐市侨联参加全国侨联系统优秀基层组织的评选， 1名同志被提名为全国侨联系统先进个人。
在市委统战部的支持帮助下，今年的全市统战工作会议上，明确了各县（市）区委统战部应加强海外华人华侨工作的重要职能，进一步完善了我市侨联基层组织建设，加强了侨联工作顺利开展的组织保障，青冈、望奎、兰西、肇东、安达等地统战部配备精干力量抓好侨联工作，安达市委统战部恢复了侨联组织职能，启用了原侨联印章。
八年来，全市侨联工作成绩的取得，离不开市委、市政府的亲切关怀和正确领导，离不开省侨联的正确指导，离不开各级统战部，各级党委、政府，社会各界，各有关部门的支持与帮助，离不开全市广大归侨侨眷和侨联干部的共同努力。在此,我谨代表市侨联第一届委员会致以崇高的敬意和衷心的感谢！
第一次侨代会以来，全市侨联工作虽然取得了一些成绩，但是按照努力践行科学发展观、实现侨联工作跨越发展的要求以及广大归侨侨眷的期望，还有很大差距，主要问题是：对外联络的范围不广、渠道不多；侨联工作方式方法创新不够；侨联组织围绕中心，服务大局的能力有待于进一步提高；侨界参政议政水平需要进一步加强；侨联基层组织建设还不够完善；维护侨益、为侨服务的能力和水平应不断加强。这些存在的问题，需要在今后工作中不断加以改进和解决。
今后五年侨联工作的主要任务
各位代表、同志们，今后五年是实现我市求发展谋跨越的关键时期，坚持以科学发展观为统领，努力实现经济社会更大更好更快发展是全市人民的共同愿望，我市归侨侨眷联系海外华人华侨2万多人，新形势给了我们新任务、提出了新要求、也给了我们更加广阔的舞台，我们应自觉肩负责任与使命，努力开创新时期侨联工作新局面。今后五年全市侨联工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、省第六次侨代会和市委二届三次全委（扩大）会议精神，深入落实科学发展观，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，团结带领全市广大归侨侨眷和海外侨胞，凝聚侨心，汇集侨智、发挥侨力，努力实现侨联工作新跨越，为促进全市经济社会更大更好更快发展贡献力量。
一、全面贯彻党的十七大会议精神，深入落实科学发展观，坚持侨联工作的正确方向
党的十七大是在我国改革开放，发展社会主义市场经济的关键阶段召开的一次重要会议，十七大报告从新的历史起点出发，对我国发展提出了新的更高要求，勾画出我国到2020年的宏伟发展蓝图，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。因此，我市各级侨联组织要深入学习党的十七大会议精神，贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记提出“要充分发挥归侨侨眷和海外侨胞在推动我国现代化建设方面的重要作用；在推进祖国和平统一大业方面的积极作用；在传播中华文化方面的独特作用；在增进中国人民同各国人民相互了解和友谊方面的桥梁作用”的指示精神，按照“凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益”的要求，不断推进新形势下侨联各项工作的开展。
二、发挥特点和优势，努力为经济建设服务
为经济建设服务、为侨服务是做好新时期侨联工作的两个主体，全市侨联组织要发挥“群众性、民间性、统战性、涉外性”的独特优势，努力为经济建设这个中心服务。积极与海外华人华侨及工商社团联系，为招商引资增加外部推动力；鼓励支持侨资企业发展，不断提高为侨资、侨属企业服务水平，帮助侨资企业进入同类行业商会；组织侨界人大代表、政协委员，积极为市域经济发展建言献策;协调沟通相关部门,在推动归侨侨眷中下岗失业人员安置、参与社会养老保险和市民医疗保险等方面多做努力；积极参与社会主义新农村建设，在开展“送项目、送科技、送温暖”等活动中，发挥侨界作用，贡献应有力量。
三、积极建言献策，努力提高参政议政水平
参政议政是侨联工作的基本任务和重要职能，各级侨联组织要鼓励侨界骨干发挥作用，积极做好侨界人大代表和政协委员的推荐工作；主动沟通联系，做好引导服务，鼓励、支持侨界人大代表、政协委员参政议政，建言献策；紧紧围绕市委、市政府的中心工作，围绕市域经济发展中的一些突出问题，组织侨界代表和委员，深入开展调查研究，及时、准确地反映侨界群众的呼声和意见，提高议案、提案的质量；积极参与市人大民宗侨外委和市政协民宗台港澳侨委组织的有关涉侨调研检查活动，为促进和谐稳定的发展环境贡献力量。
四、贯彻落实《归侨侨眷权益保护法》，做好为侨服务各项工作
坚持宣传贯彻党的侨务政策和《归侨侨眷权益保护法》，履行好依法护侨这项基本职能。要在归侨侨眷中大力开展普法教育，认真学习宪法和法律，增强归侨侨眷的法律意识，模范遵守国家法律，自觉运用法律武器维护自身合法权益；要重视做好侨联信访工作，把维护侨益同做好深入细致的思想政治工作结合起来，化解矛盾，维护社会稳定；要关心、支持侨资企业发展，为他们发展壮大提供帮助和服务；要始终把实现好、维护好、发展好广大归侨侨眷的根本利益作为侨联工作的出发点和落脚点，把他们的安危冷暖放在心上，真诚倾听侨界的呼声，真实反映侨界的愿望，主动、热情、千方百计地为他们排忧解难，使侨联组织真正成为“归侨侨眷之家”和“海外侨胞之家”。
五、加强侨联组织自身建设，不断提升工作水平
侨联工作是党的群众工作的重要组成部分，加强自身建设是不断提高侨联工作水平的基本保障。按照中国侨联“五个加强”的要求，在省侨联的指导和市委、市政府的领导下，侨联组织要不断加强自身建设，致力于可持续发展。不断加强思想建设，坚持用科学发展观武装侨联干部头脑，立足中心工作，放眼更高更广领域，确保侨联工作向更深层次延伸；不断加强组织建设，侨联工作的“活力”在基层，按照“组织起来，活跃起来”的要求，发挥基层侨联组织的阵地作用，充分体现侨联组织为侨服务的宗旨和职能；不断加强能力建设，通过学习、培训、交流等各种形式，提高侨联干部的综合素质和实际工作能力，积极与相关部门沟通协调，争取更多、更有利的支持；不断加强制度建设，严格按照侨联章程规定，履行职责，发挥作用；不断加强作风建设，坚持求真务实、勇于创新的精神，经常深入基层、深入到广大归侨侨眷中去，做到问政于侨、问需于侨、问计于侨，真正用心用情做好为侨服务的各项工作。
各位代表、同志们，以十七大精神为统领，实现科学发展，构建和谐社会，侨联组织肩负着光荣而艰巨的使命，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在省侨联的正确指导和市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全市广大归侨侨眷和海外侨胞，振奋精神，同心同德，为实现经济社会更大更好更快发展做出新的更大的贡献！
2009年5月20日